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农村创业创新大有可为
来源：农民日报 2021-03-29 08:24 合肥创业网
　　　　农村创业创新自2018年以来成为“三农”工作中的一个重要现象。几年来，农村创业创新的势头不断加强。今年的政府工作报告就明确指出：“加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。”

　　记者梳理发现，2020年至今，农业农村部网站上共发布农村创业创新相关《通知》或《意见》就有14条。

　　仅2021年1月，农业农村部官网上就有三个相关文件，分别是：《农业农村部办公厅关于推介第四批全国农村创业创新优秀带头人典型案例的通知》《农业农村部办公厅关于推介第三批全国农村创业创新典型县的通知》《农业农村部办公厅关于印发〈全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案〉的通知》。

　　据了解，这些通知是在2021年春节临近，大批农民工等外出人员即将返乡过节时发布的。此举是为了吸引各类人才返乡入乡创业创新，促进农民就地就近就业创业。

　　2020年受疫情影响，农村创业创新、返乡就业工作更加被摆到了突出位置。记者了解到，2020年全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，其中农民工占70%。在就业方面，2020年有1900多万名返乡留乡人员实现了就地就近就业。

　　这些数字的背后，反映的是城镇化发展到一定水平、城乡差距不断缩小后的一个必然。近年来，随着农村创业创新环境持续改善，乡村振兴战略的不断推进，农村创业创新浪潮正在乡村广袤的土地上生根发芽。

　　但是，农村创业创新仍存在要素聚集较低、政策集成不够、服务集合不强等问题，需要搭建平台，提升创业创新水平。为此，去年11月，七大部委联合印发《农业农村部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、商务部、银保监会关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》(以下简称《意见》)要求加快建设一批县域返乡入乡创业园，打造农村创业创新升级版。

　　乡村振兴离不开人。离开人去谈乡村振兴，必然是水中月镜中花。那么，吸引更多农村人才返乡就业创业就势在必行。县域返乡入乡创业园为解决“留人难”的问题提供了平台和载体。这些创业园集要素集聚、政策集成、服务集合于一体，依托现有大型企业和知名村镇挖掘现有设施潜力，集中提供公共服务来大力支持返乡入乡创业创新。

　　《意见》指出，到2025年，在全国县域范围内，预计有1500个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，将吸引300万名返乡入乡人员创业创新，带动2000万名农民工就地就近就业。

　　而2025年，是“十四五”规划的收官之年。在日前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划》(以下简称《规划》)中，建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力成了被单独强调的一个重头戏。

　　《规划》明确强调，“允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益，建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度。”这无疑为未来五年农村创业创新发展注入了一剂“强心剂”，体现了国家为解决农村创业创新问题的决心。这些制度也更加为实现《意见》中提出的“建设1500个返乡创业园，吸引300万名返乡创业创新人员，带动2000万名农民工就地就近就业”目标提供了政策保障。

　　在当下农民工就业形势比较严峻的背景下，大力推进农村创业创新工作就显得尤为重要，其意义不言自明。当前，脱贫攻坚已经取得决定性的胜利，消除了绝对贫困，接下来，“三农”工作的重心已经全面转移到推进乡村振兴上来。

　　明者因时而变。面对这样的机遇，返乡创业创新将大有可为，就近就地就业也将成为未来乡村人员就业的一个常态化选择。

来源：农民日报
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