让民营企业家放心投资专心创业
来源:法制日报--法制网 2019-07-10 11:14 合肥创业网
  
海南法院打出组合拳营造法治化营商环境


□关注·优化营商环境

“承蒙海南高院及时为企业排忧解难,从司法层面进一步优化了民营企业营商环境。”海南成大实业股份有限公司(以下简称成大公司)总经理黄某紧紧握住海南省高级人民法院承办法官王鉴的手由衷致谢。

今年6月19日,黄某向海南高院递交撤回再审申请书。至此,这宗因临时建设工程超期使用被行政处罚的规划行政处罚纠纷,在海南高院审查期间得以圆满化解。

“这是全省法院服务保障海南自由贸易区(港)建设的一个缩影。”近日,海南高院党组书记、院长陈凤超在接受《法制日报》记者采访时说,2019年是海南推进全面深化改革开放“政策落实年”。海南法院将继续学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保“政治观、时代观、法治观、大局观、政绩观”五观正确,坚持“合目的性、合规则性、合理性”三性统一,大力推进海南自贸区(港)法院建设,营造民营企业和民营企业家在海南干事创业的优质环境,为海南自贸区(港)建设提供更坚强有力的司法保障。

建立民营企业维权法治后盾

2007年10月18日,成大公司租赁海南省林业物资公司位于海口市一块空地建成加油站,所办理的临时建设工程规划许可证使用期限为两年。

此后,成大公司未再向海口市规划局申请办理延期手续。2017年10月17日,海口市美兰区综合行政执法局认定,加油站属于违法超期使用。

2017年12月6日,美兰执法局依法责令成大公司7日内自行拆除上述“加油站”项目所建设的建筑物及其附属物。成大公司不服,于2017年12月22日向海口市美兰区人民法院提起诉讼,请求确认撤销处罚决定。

2018年5月10日,海口市美兰区法院一审驳回成大公司的诉讼请求。两个月后,海口市中级人民法院终审维持原判。成大公司向海南高院申请再审。

“法院要充分发挥审判职能,依法有力保护民营企业合法权益,为海南自贸区(港)建设打造法治化营商环境。”2018年8月,海南高院受理再审申请后,陈凤超听取案情汇报,并向合议庭明确了“既要兼顾社会公共利益,又要维护企业合法权益”的办案思路。

随后,合议庭向海口市规划委员会了解到,涉案加油站处于超期使用中,根据海口市主城区加油站近、中、远期规划,加油站已纳入布点规划或片区控规要求。合议庭据此得出美兰执法局作出的行政处罚决定与政府专项规划相矛盾的结论。

经过多次协调,今年5月13日,海南高院向美兰执法局发出司法建议书,建议主动撤销该处罚决定。6月17日,美兰执法局依法撤销。

“栽好梧桐树,引得凤凰来。”海南高院赔偿办主任胡春城介绍,今年1月28日,海南高院出台《关于海南法院为促进民营经济健康发展提供司法服务和保障的意见》后,全省各级法院实行“院长抓、抓院长”的领导负责制,对涉民营企业的重大案件都依法亲自处理或亲自督办,致力为民营企业和民营企业家在海南营造干事创业的优质法治环境,让民营企业家放心投资、安心经营、专心创业。

助力民营企业摆脱困境

“法官不仅要对当事人负责,更要对社会负责。”这是海南省第一中级人民法院执行局副局长宋杰的口头禅。

在执行申请执行人海口某银行股份有限公司与被执行人海南某房地产有限公司金融借款纠纷等3个案件中,承办法官宋杰在查封被执行人名下房产后,考虑到执行中成批量强制处置房产不仅周期长、变现难,而且会使房地产企业陷于深度困境。

如何让该企业摆脱困境、重整再生?在保障申请人合法权益前提下,宋杰采取“放水养鱼”的和谐执行方式,利用海南房地产销售火爆的有利时机以双方共管销售的方式,在法院和债权人的监管下,被执行人在短期内即按照和解协议的内容全部履行完毕,从而使这3件标的额达到1.3亿的执行案件圆满执结。

记者注意到,面对“执行难”现状,海南法院大胆探索执行新方法,探索建立可挽救企业识别机制,对于一时困难、尚存一线生机的被执行人,通过执行和解工作,给予扶持。善意执行不但及时保护了当事人的合法权益,还促使被执行企业重生,让民营企业家既感受到执行的力度,又感受到执行的温度。

“在攻坚‘执行难’中,全省法院充分维护民营企业的合法权益。”海南高院审判委员会专职委员曾繁深说,民营企业胜诉的,及时保障民营企业胜诉权益得到及时兑现,因案施策、用足用好各类强制执行措施。民营企业虽败诉,但因资金周转困难的,要注重盘活作为被执行人的民营企业资源,对尚有经营发展前景的负债企业,要实行“放水养鱼”,防止“竭泽而渔”。帮助企业依法清理“三角债”,解开“麻花结”。并对已履行生效法律文书确定义务的民营企业及其法定代表人或负责人,及时依法删除失信记录,维护企业家的诚信形象。

今年以来,海南法院还加快了涉企案件的“立、审、执”一体化工作。尤其是对于涉及重点项目、投资环境及投资者合法权益的各类诉讼、执行案件,在立案、送达、保全、排期开庭、庭审、执行等各个环节实行快立、快审、快办原则,及时公正审结一审、二审案件。

帮助民营企业解除后顾之忧

据了解,海南法院坚持运用多元化纠纷解决机制解决涉企纠纷,为民营企业解除后顾之忧。加强与仲裁机构、行业协会、商会的沟通协作,建立健全与行政机关、社会组织的对接机制,建立诉前纠纷解决平台,创新在线纠纷解决方式,积极推动为民营企业提供更加优质、便捷、高效的多元化纠纷解决服务,提升纠纷解决的能力和水平。

在支持民营经济发展过程中,海南法院牢固树立依法、平等、及时和主动保护的理念,坚持慎用刑事手段调处民营企业违规违法问题、慎用刑事强制措施的司法原则,严惩侵犯民营企业和民营企业家合法权益的各类犯罪,打造为民营企业创办经营提供便利的司法服务平台,加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查、惩治力度,强化对企业的法律指引,建立健全与行业协会、商会的沟通机制,充分运用司法手段支持引导民营企业健康发展。

“海南改革开放的实践证明,民营经济的发展已成为海南全面深化改革开放和加快建设美好新海南不可替代的重要力量。”陈凤超表示,全省法院系统要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表的重要讲话以及在民营企业座谈会上的重要讲话精神,充分发挥审判职能,依法有力保护民营企业合法权益,维护民营企业家人身、财产安全,促进民营经济健康发展,服务海南经济社会发展大局及自贸区(港)建设。  (法制日报全媒体记者 邢东伟 翟小功)

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